监理服务要求（监理招标文件）
总体要求
监控、督导和评价项目建设参与者的行为，并采取相应的管理措施，保证本工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为的随意性和盲目性。通过监理单位和监理工程师的勤奋而谨慎的工作，力求项目的质量、进度、投资以及信息安全目标的实现，确保建设行为的合法性、科学性、合理性和经济性。
监理服务范围
对崇文数字全覆盖项目一期工程项目建设的实施工程进行全过程监理。
监理地点：崇文数字全覆盖项目一期工程项目所涉及的各个承建单位。
服务期限：自监理合同生效之日起，至工程项目的正式验收（终验）时止。
监理服务内容（要求实质性响应）
按照三控制、两管理、一协调的监理原则，保证项目在规定的计划时间内按质、按量完成，实现项目建设目标。各阶段监理工作主要内容包括：
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项目阶段 |
提供的咨询或监理服务内容 |
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招投标阶段 |
1.根据需要，协助项目建设单位要求的有关招标工作，对工程造价进行分析等，提出建议。 2.根据需要，协助项目建设单位与中标单位进行技术、商务谈判。 3.根据需要，审查项目承包合同。 4. 根据需要，协助项目建设单位做好项目咨询服务工作 |
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设计阶段 |
1.对设计方案进行分析、审核，并提出监理意见。 2．对项目工程质量保证和管理体系、流程及操作方法进行审核，并提出监理意见。 3．督促承建商制订“工程实施计划”，审核该计划的合理性和可操作性。 4.审核承建商的项目组织结构、人员构成。 5.审查承建商项目分包的合法合规情况。 |
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实施阶段 |
1.审核各项建设内容的具体实施方案，并提出相应的实施方案监理报告。 2.审核和确认采购计划、安装调试计划、试运行计划、正式运行计划。 3.审核项目实施的相关文档。 4.检查各项建设内容实施的环境准备情况，提出“环境准备情况监理报告”。 5．监督传输线路的建设进度与质量，审查“线路验收方案”，监督线路验收过程，与集成商和线路服务提供商共同完成“线路验收测试报告”。 6.监督设备、系统软件验收过程，提出“设备、系统软件验收监理报告”。 7. 监督安全系统验收过程，提出“安全系统验收监理报告”。 8.监督项目集成的过程，提出相应监理报告，并与集成商共同完成相关测试报告。 9.监督数据迁移和数据接口系统的开发过程，提出“接口系统验收监理报告”。 10 .监督项目整体计划进度与实际进度的符合性，并提出合理化建议，致力于计划进度与实际进度偏差最小化，并向项目建设单位提出“进度执行情况监理报告”。 11.对于项目实施过程中的变更进行审核。 12.处理项目实施过程中出现的质量事故。 13.经授权后，负责各子项目厂商之间的工作协调安排，理顺各子项目之间的关系 |
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初验和试运行阶段 |
1.协助项目建设单位制定验收程序和标准，审查验收方案。 2.协助项目建设单位进行功能和性能测试及初验。 3.检查调试和试运行情况。 4.处理试运行期间出现的质量问题。 5.协调各承建单位之间的关系，解决纠纷。 6.监督、检查并督促承建单位对用户的培训工作。 |
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终验和系统移交阶段 |
1.检查项目文档的齐备性。 2.协助项目建设单位进行项目终验。 3.系统验收完毕进入保修阶段的审核与签发移交证书。 4.协助并监督承建单位对项目建设单位的项目整体移交。 |
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监理全过程 |
1.派出2名监理工程师（中级职称以上人员）常驻项目建设单位工作。 2.制定规范的监理表单和文档模板，并适时提出对应各阶段监理内容的符合性检查一览表作为各阶段建设工程完成进度的检查标志。 3．组织或协助项目建设单位组织与项目建设有关的各类会议。 4.协助项目建设单位做好市、区等有关单位的项目检查、评估工作，包括资料准备、撰写情况汇报等。 |
工程项目监理的组织机构、人员及职责
组织机构设置
在安排组织机构时必须考虑合理的管理层次和合理的职能划分。
参加项目监理人员构成情况
选择有经验的监理人员参与总体和各分项建设内容的监理工作。
确定各项目管理小组及相关人员职责
合理划分各工作小组及相关人员职责。
项目质量控制
系统集成的质量控制
协助项目设计单位、项目建设单位进行系统总集成方案的审核和确认；
协助项目设计单位、系统集成单位和项目建设单位，审核关键设备、系统软件选型方案；
对采购的硬件设备、系统软件的质量进行检验、测试和验收；
对网络的联结、硬件设备、系统软件的安装调试进行验收；
应用软件开发的质量控制
应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；
在对监测系统项目详细了解的基础上，协助项目设计单位、系统集成单位和项目建设单位，对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、概要设计和详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；
对承建单位的开发质量进行审核；
对源代码、开发文件进行移交验收。
技术培训的质量控制
审核确认承建单位的培训计划；
监督承建单位实施培训计划，并征求用户的反馈意见；
审核确认承建单位的培训总结报告。
项目进度控制
审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划以保证总体计划目标的实施和完成；
对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实施；
当工期严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。
项目投资的控制
通过对项目实施方案的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；
协助项目建设单位做好项目支付预算的现金流量表，及时向项目建设单位提供项目质量进度审核结果，以使付款进度能够与项目质量进度结合起来。
项目合同的控制
跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；
对合同工期的延误和延期进行审核确认；
对合同变更、索赔、违约等事宜进行审核确认；
对工程暂停，复工等事宜进行审核确认；
根��合同约定，审核承建单位提交的付款申请，签发付款凭证。
项目文件的管理
做好项目建设监理日记及项目大事记；
做好合同批复等各类往来文件的存档；
做好项目协调会、技术研讨会等各类会议纪要；
管理好实施期间各类技术文件；
做好项目监理周报及专题监理报告；
做好项目监理建议书；
做好监理通知；
组织阶段性项目总结；
保管各承建单位提交的技术文件。
项目安全的管理
协助项目建设单位审核监测系统建设的有关安全保密工程技术方案；
负责项目建设施工过程中安全控制，防止出现安全事故。
项目知识产权的管理
负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，防止被非授权使用；
负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。
项目沟通管理
协助项目建设单位协调项目各承建单位之间的的工作关系；
协助项目建设单位协调项目建设过程中发生的各类纠纷和问题；
组织或协助项目建设单位组织与项目建设有关的各类会议。
项目风险管理
协助项目设计单位、系统集成单位、项目建设单位，共同审核和确认各承建单位的技术实施方案，确保技术实施方案符合项目总体设计的要求；
审核和确认各承建单位的实施人员组织和实施计划安排；
辅助项目建设单位负责多家承建单位之间的工作协调安排；
审核和确认各承建单位的质量保证计划；
审核和确认各承建单位的进度控制计划；
审核和确认各承建单位的投资使用计划；
审核和确认各承建单位的源代码和文件管理计划；
审核和确认各承建单位的测试计划；
审核和确认各承建单位的基础数据准备计划、安装调试计划、试运行计划、正式运行计划。
监理服务准则
遵照国家信息产业部信部信[2002]570号《信息系统项目监理暂行规定》的规定，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设单位与承建单位的合法权益。具体应做到：
1、执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。
2、不收受被监理单位的任何礼金。
3、不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。
4、遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。
5、坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。
6、坚持科学的态度和实事求是的原则。
7、在坚持按监理合同的规定向建设单位提供技术服务的同时，帮助被监理者完成起担负的建设任务。
监理服务遵照的依据
国家相关部门和北京市有关信息系统项目建设和监理的法律、法规和管理规范；
建设单位与项目承建单位签订的合同；
建设单位与监理单位签订的监理合同；
有关国家和北京市技术规范和标准，包括：
机房建设及综合布线的相关标准和规范；
综合布线的有关国家和行业标准；
中华人民共和国通信行业标准;；
中华人民共和国建设部标准；
中国项目建筑标准化协会标准；
软件开发的国际、国家有关标准和规范；
网络质量、安全控制等国际、国家和行业标准。
