科学创新 追求实效 做工程质量的卫士

     崂山区，既拥有国内外众多高新产业集群，又是著名的风景区和度假胜地。作为青岛市区向东拓展建设的现代化新城区和国家旅游度假区，崂山区以自己独有的神奇和魅力，每年都吸引大批外国独资企业、合资企业在此“安营扎寨”。

     省重点工程，山东省会展中心、青岛市文化博览中心、颐中体育中心、青岛极地海洋世界、青岛雕塑艺术馆等在崂山区生根开花；中国海洋大学、青岛科技大学、青岛大学新校区建成投入使用；青岛现代艺术中心、青岛大剧院、莱钢大厦、海尔东城国际、上实国际广场等大型公共建筑及房地产开发项目相继开工建设，使崂山区工程建设明显呈现三多：外资项目多、重点项目多、高精尖项目多，这对工程质量监管工作提出了更高要求。面对繁重的工程质量监管任务，崂山区工程质量监督站克服人员少、项目多、任务重等种种困难，开拓创新，扎实进取，不断创造出工程质量监管奇迹。自2000年至今，共创山东省会展中心、裕龙科技大厦、中国海洋大学崂山校区图书馆鲁班奖3项；青岛国际会展中心二期工程、中国海洋大学崂山校区教学楼一期、二期工程国家优质工程奖2项；创国家工程银质奖1项；创全国建筑工程装饰奖6项；创国家级工程质量奖总数在县级区市中名列全省第一，同时获得省优、泰山杯工程64项，青岛杯、青岛市优质结构工程96项。

    崂山区工程质量监督站连续多年被评为“青岛市建设工程先进质量监督站”， 2004年至2007年连续四年被评为“山东省工程质量管理先进单位”。全区工程质量水平一直处于各郊区市前列。崂山区工程质量工作为什么能取得如此骄人的成绩呢？

    工程质量涉及公共利益和公共安全。多年来，崂山区工程质量监督站围绕崂山区构建“五大中心”、建设“四型城区”的目标，按照市、区工程建设管理工作总体部署，全力打造“堂堂正正做人、踏踏实实做事、勇于创新、团结进取”的团队精神，以“团结、创新、优质、高效”为宗旨，围绕“内强素质、外树形象”这根主线，狠抓业务素质、职业道德和综合能力的培养，制定了“走出去、请进来、多实践、相互学”的培训原则，定期组织技术人员走出去参观学习国家、省、市优质工程和先进监督管理经验。此外，通过每周五下午集中学习与座谈交流等形式，对新标准规范、新工艺、新技术进行研究与探讨。对于监督过程中遇到的新问题要求统一标准，统一执法尺度，并建立了一整套行之有效的内外监督约束机制，强化廉政建设，提高队伍严格执法的自觉性，为确保监督执法的科学、公正、准确发挥了根本保证作用。

    为适应当前建筑业的发展形势，崂山区质监站始终把科技创新作为提升建筑工程质量的重要手段，积极推动建筑业科技进步工作，加大对报奖工程的培育和监督检查力度。目前区内在建工程预拌混凝土的使用率已达到100%，预拌砂浆、干粉砂浆正在推广应用中。通过优质工程观摩会等形式，多层次、多角度、全方位交流展示科技信息。

    大力推广应用建设部确定的建筑业十项新技术，加快科学技术推广应用步伐。目前已有会展中心二期工程、青岛市人民检察院综合业务楼、山东重点科技大厦工程1号和2号楼等4项工程荣获“全国建筑业新技术应用示范工程”(全市共8项)，中国海洋大学崂山校区教学楼等10项工程荣获山东省建筑业新技术应用示范工程。在建工程中的中国海洋大学综合体育馆、上实国际广场等十多个项目工程被列入2008年推荐工程，正在积极培育，跟踪监督。由崂山区城市规划建设局、崂山区工程质量监督站、中建八局一公司共同开展的“复杂结构超密配筋大体积自密实混凝土施工技术”科研课题研究，经专家组鉴定，综合技术水平达到国内领先水平，并获得了“青岛市科技进步奖”、“省建筑业技术创新奖一等奖”等荣誉称号。此举，在全市开创了建设行政主管部门推广建筑业科技进步工作的新模式。

    近年来，崂山区质监站以“抓基础、重主体、保功能，合格有保证，优良出精品”为指导思想，在质量监督力量有限的情况下，突出重点，强化监管。一是改变传统的“一把抓”监督模式，对政府投资项目、大型公共建筑、基础设施及村镇建设实施重点监督，加大巡查力度，定期通报巡查情况，以确保工程结构和使用功能质量，遏制重大质量事故发生。二是对于创优工程，本着“事前预控、事中监控、事后验控”的原则，有针对性地制定详细的质量监督方案和措施，提高监督检查频率，对重点过程实施重点监督。三是按照企业资质等级、管理水平、工程质量业绩确定监督力度，实施分类监督。对业绩突出，资质和管理水平高的企业，大胆放手，实行定期定点抽查，依靠企业自身力量抓好质量管理；对资质低、技术力量薄弱的企业，加大检查力度，增强抽查频率，组织现场培训，帮助企业提高质量管理水平，确保工程质量。

     强化质量通病和常见问题的治理。在监督工作中贯彻落实《青岛市住宅工程质量通病防治技术措施二十条》及《青岛市住宅工程质量分户验收管理规定》。针对比较集中的现浇楼板裂缝、厚度不足及外墙保温层粘结固定不牢、开裂脱落、外墙渗漏、屋面门窗渗漏等质量通病，进行重点监督检查。对违反强制性标准规定，达不到通病治理要求的，一经发现，要求立即停工，坚决返工，以提高质量通病治理的针对性、严肃性、实效性。严格执行住宅工程分户验收制度，要求建设、施工、监理单位必须对每个单体工程做到分户验收。竣工验收审查时，建设、监理单位应提交分户验收单，工程检查覆盖率达100%。在总结分析近几年崂山区建筑市场主要存在的质量问题基础上，区质监站结合国家有关规范标准及相关文件编写了《崂山区工程质量常见问题防治手册》并发放给区内在建工程各参建单位。该《手册》就监理、施工企业质量行为的履行，砼、砂浆试块的留置及原材料等七个方面的常见问题，阐明了规范及文件要求、问题的处理办法及质量监督机构的处理方法等。

     实行“阳光监督”，提高服务水平。崂山区质监站对建设工程质量管理实行政府监督、社会监理、企业负责的管理体制。在受监工程开工前根据工程具体情况，制定详细的监督计划，并从2006年5月开始执行监督小组监督交底和《监督告知书》制度，对监督程序、内容、形式、方法、措施和相关责任单位应遵循的有关法规、规定等内容一一交底。这一全新的质量监督方式，增强了各责任主体的质量意识，提高了企业的自控意识和工程管理人员的业务素质，同时调动受监单位自查自纠、自我约束的积极性、自觉性，减少乃至避免因质量行为过错造成事故，把质量隐患消灭在萌芽之中。

    依靠先进检测设备，提高工程质量监管水平。区质监站相继购买了数显回弹仪、钢筋位置测定仪、漏电保护测试仪、激光测距仪等检测设备，以科学的检测为基础，对工程质量实施从结构主体到功能质量的全方位监督，建筑工程质量监督实现了从人为定性到科学定量检测的转变，有效提高了政府工程质量监管水平。

    按照区城市规划建设局实施的在基建、建管、质监三部门实行建筑市场执法联动、质量安全联动制度的规定，区质监站在日常监督过程中积极主动，及时发现和立案调查在法定建设程序、文明施工、安全等方面的违法行为，并上报局基建科、建管办依法查处违法行为，极大地加强了对违法违规行为的查处力度。此外，建立工程质量站、科、监督小组三级巡回检查制度，积极开展工程质量随机检查和专项检查，消除施工质量管理的死角。采取现场拍摄、跟踪复查、结果公示、建立不良记录等形式，使各责任主体感受到政府工程质量监管的力度和决心，自觉抵制粗制滥造和偷工减料等不良行为。

    落实建筑工程施工现场监督和检测试验联动工作制度，开展材料抽检、结构抽检、室内环境质量、建筑节能检测工作，严厉查处违反法定建设程序、擅自变动建筑主体和承重结构、未按规定进行材料抽检和功能试验等违法、违规行为。对预拌混凝土生产企业、工程检测机构、试验室的质量行为采取抽查、对比试验等方式实施监督检查，通报公示检查结果，严厉查处出具假报告等违法违规行为。

    为发展崂山区循环经济，建设节约型社会，在建设领域大力发展智能与绿色建筑，促进节能省地型住宅和公共建筑的发展，实现建筑节能、节地、节水、节材和保护环境的目标，加强对崂山区建筑节能与墙体材料的管理工作。进一步贯彻落实市建委《建筑节能工程施工和质量验收管理的有关规定》、《民用建筑节能工程质量监督管理的暂行规定》的要求，严格执行《建筑节能工程施工质量验收规范》，并结合崂山区的实际，制定《建筑节能工程质量监督要点》，采取抽查建筑节能工程的实体质量和相关工程质量控制资料的方法，把检查各责任主体的节能工作行为放在首位。

    重点监督检查、抽查建筑节能工程有关措施及落实情况，质量控制资料及相关产品的节能要求指标完成情况。同时加强竣工验收备案环节的建筑节能监管工作，建设单位在取得建筑节能工程认定书后，方可组织建筑工程竣工验收；在监督检查时发现违反规范规程中“强制性条文”以及没有进行施工图设计文件审查等违法违规行为，责令责任单位限期整改，记入不良记录档案，并按有关规定对责任单位实施行政处罚。

    目前，崂山区围绕构筑以高新技术、旅游、现代服务业为主要特色的现代产业体系，吸引和凝聚了一大批高新技术、楼宇总部、旅游商贸和现代服务业的大项目，楼宇经济、总部经济、商贸经济已经成为崂山新的亮点。崂山区质监站全体工作人员在“三个代表”重要思想的指导下，在市、区两级政府和建设行政主管部门正确领导下，坚持“技术上精益求精，管理上精雕细琢”现代管理理念，坚持“确保结构安全、消除功能通病、提高环境质量”的工作目标，树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求引入标准化管理模式，扎实有效地开展工作，充分实施政府工程质量监管职能，为崂山区乃至全市工程质量水平的提高做出了积极贡献。