如何避免风电项目中的工程迟延

    按时完工是风力发电项目成败的关键所在。对于业主和开发商来说，按时完工的重要性甚至超过了尽快获利这一基本目标。在许多风电项目中，受到电力购买协议或融资协议的限制，业主和开发商都受制于商业运作期限。除此之外，如果工程所在地适用生产税抵免政策，那新项目就必须赶在生产税减免过期之前投入使用。因为就许多工程而言，这部分减免的生产税正是推动项目进行的重要资金。

    对于项目安装方及承包商来说，项目的延迟牵制了他们本可以用在其他工程上的资源，并且增加了经常性开支。考虑到项目延迟完工的所有不利后果，特别是在延迟原因不明的情况下，工程各方可以向其他工程方提出延迟赔偿的请求，来寻求法律帮助。延迟赔偿请求代价高昂，耗时耗力。和工程迟延本身一样，迟延赔偿请求也应当尽量避免。

     许多因素会引起项目迟延完工，比如：不准确的地理勘查信息、许可证的获得、设计更改、设备制造或交付迟延、无法提供合适的现场通道、安装迟延或出错、测试或检测遇到的问题。又如恶劣的天气、劳动方面的问题。

    对于项目迟延完工的风险管理，第一步应制定项目时间表。有可能导致项目迟延的因素都应当进行审查。应统筹各方面的资源把迟延的可能性降到最低。为避免迟延及迟延赔偿请求，即便有众多有利且合法的合同条款，也不如一份合适的时间表和一位经验丰富、能力出众、又恪守时间的项目参与方来得重要。

    迟延或者受阻的项目总是与糟糕的时间表有关，这样的时间表包含了不恰当的细节或不切实际的项目周期。迟延或受阻的项目还常常具有这样一个特点，项目参与方在签订合同时承诺会遵守时间表，但在实际履行的时候却从未完全遵守这一时间框架。一份优秀的时间表应当注意合适的细节、合理的周期，当然最为重要的还是“遵守”。越是紧凑的时间表，越需要项目各关键参加方认真遵守。

    避免赔偿请求的另一种办法是坚守合同，而该合同对于及时履行有适当的激励及保证，这不仅针对主合同而言，对于工程方最可能忽视的分包或转包合同也同样重要。

    在签订涡轮供应及安装协议等建造该工程的合同时各方往往非常注意，而业主和开发商则常常坚持巨额的迟延违约金并用保函或信用证做担保。该条款对承包商和涡轮供应商及时履行构成了强有力的激励。而签订其他例如总体设计合同、安装或现场作业的转包合同等这些非直接针对该工程施工的合同时，各方往往没那么用心了，然而，正是这些合同的按时履行与否可能对项目的按时完工产生至关重要的影响。各方一开始就应当重视这些合同，确保这些合同能充分调动这些承包商按时履行的积极性，尤其是要全面考虑迟延违约金、履行保函及备用信用证等条款。例如，了解通往作业点及作业点周边的道路可能非常重要，若延迟建设通道可能会造成各方生产上和违约金方面的巨额损失。但是，如果通道承包合同没能包含针对按时履约的有效激励，那么整个项目可能被承包商扩张地太快、或承包商承接了利润更加丰厚的其他工程、抑或是承包商的关键设备被其他项目占用而受到牵制。如果承包商承担的责任相对较小，则可能造成巨额的损失，因此必须尽全力避免这种情况的发生。

    当然实际中还是存在着限制，而且工作相对较少的承包商也不太可能接受一个大型项目迟延交付的全部责任。关键因素是激励，而且激励小型或中型的承包商尽全力确保按时履行，比让他们承担项目迟延履行所造成的全部后果要相对容易得多。多加注意激励以及合适的担保(例如备用信用证、保证保函)对于确保按时完工大有帮助。

    专门针对时间表，时间安排及时间延长的合同条款也应当提前审查，以确保把发生延迟赔偿请求的可能性降到最低。在这方面应当考虑如下问题：●在何种情况下合同允许工程延长时间及产生延迟损失？●合同是否允许由于一方无法控制的情况而实际造成延迟后的时间延长？●为了获得时间延长需要出具哪些说明？●需要什么种类的时间表报告？●发生延迟以后，是否有条款要求提前有效地通知到各受影响方，使减缓问题的努力可以被评估及执行？●该项目中的项目经理能否遵照时间安排及时间延长条款的规定工作？

    当然，在其他的工程合同中也会碰到与风力发电项目工程延迟相类似的问题。比如在设计及施工合同中，合同方无法百分之百免除迟延或迟延赔偿请求的影响。那我们建议您在工程一开始就应多加注意、谨慎规划，合理安排工期，并在项目中也时刻留心可以显著降低工程中赔偿请求发生的可能及尽量减少对工程造成负面影响的证据及材料，比如保存完整的工程记录，备有工程日志，以便迅速应对已经发生或可能发生的问题。

     （作者为美国思瑞律师事务所合伙人）