城市经济发展的软环境

软环境由城市人文状况及管理等因素综合形成，具体是指由社会、历史、经济、政治和政府行为等影响企业利益的难以量化评价的因素。软环境对企业利益的影响有长期性、间接性和隐蔽性，有时也具有决定性。

一、法律、法规与政策

法律、法规与政府的政策虽然不像公共产品那样为经济活动带来直接的便利，但对于一个城市的生产、投资与消费也是至关重要的，它们构成了城市经济发展环境的非常重要的软环境。对于具体的城市而言，这种软环境更多地表现为对法律的正确理解、执行和相应的政策。

虽然城市政府可以根据国家法律和本地区的经济发展情况进行一些立法，但在我国，城市政府的立法权非常有限。而在执法方面，各地之间存在着很大差异。所以我们侧重讨论执法情况对城市经济发展的影响。

执法是法律权威的最终体现，执法的严格与否，公正与否，对人们的行为具有本质性的影响。因为人们通常会从对触犯法律而受“宽恕”的惯例中获得暗示，形成偏离法律要求的行为预期。如果城市执法公正、严明，企业决策时可以有明确的依据，就会大大减少企业决策风险，使企业的预期较稳定，有助于吸引投资和鼓励追加投资。相反，如果执法不严或者不够公正，则使城市法律不稳定，会扩大企业风险，抑制投资。所以，在城市软环境中，执法比立法更具决定性。

二、生产要素的可获得性

每个企业都必须考虑所需生产要素获得的难易程度，考虑的因素包括要素供给的多少、种类、价格，供给的弹性、运输的方便程度，要素品质及其信息等。对于优化城市经济发展环境来说，最重要的是劳动力要素和资金要素的供给情况。

劳动力是否丰富决定了获得劳动力的便捷性，决定了企业对劳动力雇用的灵活性和自由程度；劳动力是否有多样性和多层次性，决定了企业能否按需要选择各种工种的合适劳动者；劳动力素质则构成企业人力资本；这些因素与劳动力的价格一起构成城市劳动力供给和成本状况。因此对于城市劳动力，不能仅看劳动力是否丰裕，还要看其结构，最重要的是比较各地劳动力效率工资水平。

资金供给也相似，不能只看贷款利率高低，还要考虑信贷机构的多少信贷种类的多少和贷款条件的松紧；经过多年的改革，目前发行股票和债券也逐步成为企业筹资的重要途径，是否容易发行股票债券，也是城市资金供给是否便利的表现。

三、商业信用与商业道德

现代经济发展不仅需要银行信用及证券融资，商业信用的地位也日益重要起来，其发达程度如何，往往反映着城市经济的现代化水平。企业销售和采购时常要求交货与付款分离，以提高交易效率；有时也作短时期的资金融通，以缓解支付困难。发达的商业信用环境是城市经济快速、健康发展的必要条件。例如，通过商业票据的使用，购货企业可以等到票据到期再支付，从而缓解资金周转压力，而销售企业可以扩大销售，减少库存积压，若急需资金，可以商业票据到银行贴现获得资金，这样，商业信用与银行信用结合，好比为城市经济这一机器上了润滑油，使其畅通地运行。

商业道德是商业活动应遵循的基本伦理规范，即其行为是否符合行规，是否为多数人所认同。它一般表现为是否有商业欺诈，是否讲信誉，质量是否合乎要求等。商业活动的许多责任和利益都无法以契约明确表达出来，这些责任和利益只能依赖于商业道德的约束，城市的商业道德状况构成其商业道德环境，它影响着城市的整体形象，因而也是城市经济发展软环境的重要内容。

四、社会文化环境

社会文化环境是指由社会传统和文化因素构成的城市特有的软环境，它在很大程度上独立于单个企业和政府的行为，是单个企业和政府决策的外生性变量，它对企业的影响却是很大的，企业必须尊重和承认这一环境，挖掘有利资源，或获取当地社会文化支持，才能生存和发展。

虽然社会文化传统一般没有优务之分，但是却有力地影响城市政府的政策取向和人们的行为习惯。保守落后的社会文化传统一般会使城市政府的改革决策缺乏闯劲，制度创新不具有超前性，这样的政策取向对企业经济发展是非常不利的。因此，社会传统偏于保守的城市政府尤其要勇于创新，勇于改革，抛弃陈旧的、束缚企业经济发展的一切枷锁，与企业一道发掘、提高本地企业的文化竞争优势。